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欧盟版权保护

欧盟版权保护

发布时间:2021-12-08 14:19:42

3月26日,欧盟议会通过《单一数字市场版权指令》(Directive on Copyright in the Digital Singles Market,下称“版权指令”)。制定了本次欧盟版权法改革中最重要的,同时也是最受争议的一部立法。新的《版权指令》仍需由成员国批准,并在生效后两年内被成员国转换为国内法。作为1998年美国《数字千年版权法案》(DMCA)之后,国际上应对互联网技术发展对内容产业及版权保护之影响的首个重大成果,欧盟《版权指令》尽管备受争议,但其最终通过表明欧盟将网络版权保护推向更高水平的决心。

《版权指令》主要涉及八个方面的内容:其一,第3-6条规定了四项新的版权例外(合理使用)情形,比如文本与数据挖掘的版权例外;其二,第8-11条规定了非流通(out-of-commerce)作品的使用保护;其三,第12条规定了延伸性集体管理制度,旨在解决交易成本问题,促进作品许可;其四,第13条针对流媒体平台上的视听作品许可问题,提出通过中立机构或调解人来促进此类许可;其五,第14条明确了公有领域的视觉艺术作品的使用问题,即除非衍生自公有领域的视觉艺术作品具有独创性,否则不能获得保护;其六,第15条规定了新闻邻接权;其七,第17条规定了在线内容分享平台(online content sharing service provider)的特殊责任机制;其八,第18-23条规定了作品、表演开发利用合同中对作者、表演者的保护,包括公平合理报酬、透明度义务、合同调整机制、作者、表演者的撤销权等机制。

第17条和第15条是欧盟此次版权法改革的核心,在立法过程中引发巨大争议。第17条提出新的责任机制,将在线内容分享平台定性为向公众传播行为而非宿主服务。按此,此类平台需要积极履行授权寻求义务(即尽最大努力与权利人达成许可协议,取得其授权)和版权过滤义务(即对于权利人事先提供了相关必要信息或发出充分实质通知的作品,尽最大努力阻止其出现在平台上并阻止将来上传)。这意味着平台不承担一般监控义务,以权利人提供的作品信息为前提。这一规定主要针对视听内容(音乐、视频等)分享平台。第15条赋予新闻出版商新的邻接权,要求新闻聚合等在线平台为使用新闻出版物(包括其中的片段)的行为而向新闻出版商付费,但排除了对私人或非商业使用、超链接、非常简短摘录(包括个别字词)等情形的适用。然而,德国、西班牙的先例表明,这项邻接权缺乏理论和经验根据,可能显著影响新闻网站的流量和收入,在作为新闻生产者的新闻出版商和作为新闻传播者的互联网平台之间造成零和局面。

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